近來，校車安全事故頻發(fā)，引起了社會各界的廣泛關注，一時間輿論嘩然，要求將校車安全問題納入法制化軌道的呼聲日益強烈。國務院于2011年12月緊急出臺了《校車安全條例（草案）》并向社會征集意見，力求保證校車質量，保障乘車幼兒、學生的人身安全。今年的兩會上，校車安全首次寫進政府工作報告，人民有所呼、政府有所應。
（1）“人民有所呼、政府有所應”說明了什么？
（2）看了上述材料，小明提出：保證校車安全、維護學生生命健康應是學校的責任，不應由國家承擔。請你評析小明的觀點。