閱讀材料，完成下列要求。
材料：（一）對國民黨《六法全書》的認識，不僅有些學(xué)過舊法律的人，把它奉為神圣，強調(diào)它在解放區(qū)也能運用；甚至在較負責(zé)的政權(quán)干部中，也有人認為《六法全書》有些是合乎廣大人民利益的。
（二）國民黨的《六法全書》是保護地主與買辦官僚資產(chǎn)階級反動統(tǒng)治的工具，是鎮(zhèn)壓與束縛廣大人民群眾的武器。正因為如此，所以蔣介石在元旦救死求和的哀鳴中，還要求保留偽憲法、偽法統(tǒng)，也就是要求保留國民黨的《六法全書》繼續(xù)有效，因此，《六法全書》絕不能是蔣管區(qū)與解放區(qū)均能適用的法律。
……
（五）在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的政權(quán)下，人民的司法工作應(yīng)該以人民的新的法律作依據(jù)。……目前，在人民的法律還不完備的情況下，司法機關(guān)的辦事原則，應(yīng)該是：有綱領(lǐng)、法律、命令、條例、決議規(guī)定者，從綱領(lǐng)、法律、命令、條例、決議之規(guī)定；無綱領(lǐng)、法律、命令、條例、決議規(guī)定者，從新民主主義的政策。同時，司法機關(guān)應(yīng)以學(xué)習(xí)和掌握馬列主義毛澤東思想的國家觀、法律觀及新民主主義的政策、綱領(lǐng)、法律、命令、條例、決議的辦法，來教育和改造司法干部。
——摘編自《中共中央關(guān)于廢除國民黨的＜六法全書＞與確定解放區(qū)的司法原則的指示》（1949年2月22日）（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括中共中央發(fā)布《指示》的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明這一《指示》發(fā)布的意義。