新修訂的《中華人民共和國體育法》自2023年1月1日起施行。該法要求，學校必須按國家規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時不被占用，保障學生在學校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉，國家將體育科目納入初中、高中學業(yè)水平考試范圍。
（1）學校積極落實國家規(guī)定，開齊開足體育課，體現(xiàn)的是對未成年人的哪一特殊保護？
（2）對此，小明認為：只要發(fā)揮法律的作用，未成年人就能健康成長。請運用所學知識對小明的觀點進行評析。