閱讀材料，回答下列問題。
材料一：常平倉制度是我國古代社會一項較為重要的倉儲制度，最早創(chuàng)立于西漢時期，運行起來較為簡單，即年豐谷賤時，政府加價收糴；年歉谷貴時，則減價出糶。唐后期常平倉的運行方式逐漸增多，開始用于賑和貸。賑，即販濟。貸即是春荒或饑荒時，政府下令將常平倉糧食出借，秋收時收回。青苗法從常平倉制度變化而來，其改制之初衷在于當(dāng)時常平、廣惠倉“斂散未得其宜，故為利未博”。其主要內(nèi)容是，在農(nóng)作物收荻之前，政府根據(jù)農(nóng)民的需要用常平倉和廣惠倉的倉本提供現(xiàn)金貸款，在農(nóng)作物收獲之后，農(nóng)民再行歸還。青苗法雖然為農(nóng)民而設(shè)，但常平倉、廣惠倉均設(shè)于州縣城郭，而非鄉(xiāng)村，對農(nóng)民的澤惠自然受到限制，到后來反而以城郭之民為其主要貸方對象。
——王文東《宋朝青苗法與唐宋常平倉制度比較研究》
材料二：華萊士在羅斯福內(nèi)閣任農(nóng)業(yè)部長達(dá)8年之久，任內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列農(nóng)業(yè)立法，如1933年、1938年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，成立聯(lián)邦剩余商品救濟公司和商品信貸公司，收購并向廣大缺糧人民分發(fā)食品，向農(nóng)場主提供抵押貸款。商品信貸公司的做法與王安石的青苗法如出一轍，即農(nóng)業(yè)部通過商品信貸公司在谷物收獲之前，向農(nóng)場主提供抵押貸款，農(nóng)場主以尚未收獲的谷物做抵押，收獲后視市場糧食價格決定歸還方式。美國通過商品信貸公司儲備了大量小麥、玉米、棉花和煙草，后來美國參加第二次世界大戰(zhàn)時，這些農(nóng)產(chǎn)品儲備為之帶來了很大利潤。之后，華萊士還不斷呼吁建立國際“常平倉”，當(dāng)代世界多數(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把類似常平倉思想的制度建立起來，作為對本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護。
——李超民《常平倉：美國制度中的中國思想》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括青苗法對常平倉制度的發(fā)展并分析其背景。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，評價美國羅斯福新政中的農(nóng)業(yè)政策。