唐代節(jié)度使在不同時(shí)期發(fā)生多次重大調(diào)整。閱讀材料，回答問題。
材料一 唐朝前期，中央集權(quán)鞏固，“制天下以為十道，統(tǒng)之以都督，遐荒四達(dá)，合為一家”。在各地并未設(shè)立節(jié)度使，而在全國推行府兵制?！稓v代兵志》曾記道：“都督帶使持節(jié)者謂之節(jié)度使，不帶節(jié)者不稱，然猶未以名官”。自睿宗景云二年（公元711），“賀拔延嗣除涼州都督，充河西節(jié)度使，自此始有節(jié)度使之號”。但這時(shí)節(jié)度使只統(tǒng)兵，州郡政務(wù)由地方行政長官主持。
材料二 為了統(tǒng)帥邊兵的需要，節(jié)度使的權(quán)力日益加重，統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)不斷擴(kuò)大。開元二十一年（公元732）下令幽州節(jié)度使增領(lǐng)衛(wèi)、相、洛、冀、魏、貝等十六州及安東都護(hù)府。有些甚至一人兼領(lǐng)數(shù)鎮(zhèn)節(jié)度使，王忠嗣為河西、隴右節(jié)度使兼朔方、河?xùn)|節(jié)度使，“節(jié)制萬里，天下勁兵重鎮(zhèn)皆在掌握”。
材料三 節(jié)度使所控制的割據(jù)勢力，以安史之亂為起點(diǎn)，形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，軍事勢力迅速發(fā)展。魏博節(jié)度使田承嗣，曾“掌管內(nèi)戶口，壯者皆集為兵”。澤潞節(jié)度使李抱真，“籍民每三丁選一壯者，免其租徭，經(jīng)弓矢，使農(nóng)隙習(xí)射，發(fā)暮都試，行其賞罰，比三年得精兵二萬”。大歷年間，平盧鎮(zhèn)擁兵十萬，魏博和成德各擁兵五萬，襄陽有兵二萬。其余一些大的節(jié)度使所控制的藩鎮(zhèn)兵力也不下萬余。
——以上材料均摘編自許正文《論唐代節(jié)度使的興起和演變》（1）指出材料一中節(jié)度使的職責(zé)及其形成的政治因素。
（2）比較材料一、二，說明材料二反映出唐代政治統(tǒng)治發(fā)生了哪些變化。
（3）結(jié)合材料三說明唐代政治統(tǒng)治出現(xiàn)了什么問題。