閱讀材料，回答問題。
材料一 據(jù)載，在周公攝政時就分封了71國，其中大部分都是周的同姓子弟。
    分封時要舉行隆重的冊封儀式，天子“授民授疆土”，將某地區(qū)的土地連同這片土地上的人民封賜給諸侯，由他們?nèi)ソ?。諸侯要對天子承擔(dān)鎮(zhèn)守疆土、屏藩王室、繳納貢物、朝覲述職、發(fā)兵從征等義務(wù)。
    周朝的分封則主要是由統(tǒng)治部族對被征服地區(qū)主動進(jìn)行的武裝拓展，大大加強(qiáng)了王室對全國疆域的控制，鞏固了周天子天下共主的地位，即所謂“率土之濱，莫非王臣”。
--摘編自張帆著《中國古代簡史》（1）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明西周建立分封制度的內(nèi)容與影響。
材料二《史記?商君列傳》所說的：“令民為什伍，而相牧司連坐?！贝伺e體現(xiàn)了國野制度崩潰，國人與野人界線泯滅的變化。
    秦孝公用商鞅變法，“并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣，縣一令，四十一縣”。事在孝公十二年（前350年）。
戶籍相伍與集鄉(xiāng)聚為縣兩事，是秦國地方行政制度的重大轉(zhuǎn)折點。
    縣既由基層的鄉(xiāng)聚組成，鄉(xiāng)聚以下又有什伍之組織，這樣一來，就將過去血緣關(guān)系的氏族組織，改造成為從戶開始經(jīng)什伍到鄉(xiāng)聚再到縣的嚴(yán)密的地緣關(guān)系組織，形成了完成意義上的基層地方行政組織體系。
從秦統(tǒng)一天下后將縣的幅員定為“大率方百里”的原則看來，在商鞅集小鄉(xiāng)聚為縣時，必然也已有某種分劃的原則。
    同時每一縣都由國君任命的縣令擔(dān)任長官，也標(biāo)志著官僚制的完善。
--摘編自周振鶴著《中國地方行政制度史》（2）秦國地方行政制度有何重大變化？對秦國加強(qiáng)統(tǒng)治有何意義？