美國新任總統(tǒng)拜登就職后宣布，重新加入前總統(tǒng)特朗普退出的《巴黎協(xié)定》。圍繞氣候問題，民主黨支持積極應(yīng)對氣候變化，而共和黨則認為氣候變化是科學(xué)家炮制出來的騙局。共和黨的立場與傳統(tǒng)能源企業(yè)的游說分不開，而清潔能源企業(yè)的政治獻金大都裝進民主黨的口袋。2021年3月8日，由共和黨領(lǐng)導(dǎo)的12個州對拜登提起訴訟，認為拜登簽署應(yīng)對氣候變化的行政令會扼殺當?shù)刂圃鞓I(yè)，影響就業(yè)；還控訴聯(lián)邦政府越權(quán)，認為氣候問題是立法問題，不應(yīng)由總統(tǒng)來管，如起訴書所稱：拜登的行政令破壞了美國“自由的基礎(chǔ)保障”。
結(jié)合材料，運用《國家和國際組織常識》中有關(guān)知識，回答下列問題：
（1）材料中“自由的基礎(chǔ)保障”指的是美國哪一個政治制度？
（2）運用兩黨制和利益集團的知識，分析圍繞氣候問題美國兩黨之爭的原因。