閱讀下列材料，回答問(wèn)題。
材料一：如圖。
材料二：新中國(guó)剛成立時(shí)，國(guó)土尚未完全解放，國(guó)民黨殘余勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，想以大西南為基地重新復(fù)辟；國(guó)內(nèi)各種反動(dòng)勢(shì)力也對(duì)共和國(guó)充滿仇恨，想和國(guó)民黨軍配合，在經(jīng)濟(jì)上絞殺人民政權(quán)；新解放區(qū)的廣大農(nóng)民沒(méi)有土地，在經(jīng)濟(jì)上仍然受到地主階級(jí)的剝削；在國(guó)際上，以美帝國(guó)主義為首的“聯(lián)合國(guó)軍”打到了中朝邊境，戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊。
（1）材料一報(bào)道的是什么事件？請(qǐng)用一句話描述這一事件的意義。
（2）材料一中“首都”“五星紅旗”“代國(guó)歌”是在何時(shí)何地召開(kāi)的什么會(huì)議上決定的？材料一中的“28響”象征著什么？
（3）新中國(guó)成立初期，黨和人民政府面臨著很多困難。結(jié)合材料二，分析為克服困難，黨和政府采取了哪些重大措施以及這些措施分別起了什么作用？（寫(xiě)出兩項(xiàng)即可）