閱讀材料，回答下列問題。
材料一 漢代農(nóng)業(yè)聚落形態(tài)統(tǒng)指漢代小農(nóng)的各種聚居方式。文獻記載中的小農(nóng)聚居形式稱為“里”，考古發(fā)現(xiàn)則揭示漢代有另外兩種自發(fā)形式的聚居形式：一是河南內(nèi)黃三楊莊遺址發(fā)現(xiàn)的散居式的自然聚落，一是遼陽三道壕遺址發(fā)現(xiàn)的相對集中的聚落。另外，漢代文獻中也多見“聚的名稱，也是基層的聚居單位。但似乎未被納入到正規(guī)的行政體系中形成一級組織單位，也有散居形式的自然聚落，由于規(guī)模的慢慢擴大，逐漸引起政府的注意，編入行政體系進行管理。
——摘編自劉興林《漢代農(nóng)業(yè)聚落形成的考古學觀察》材料二 漢代時期，隨著人口的增長，更多的土地被開墾為農(nóng)田，在原有聚落規(guī)模擴大的同時，新聚落也開始出現(xiàn)。這些聚落既有自然形式的新聚落，又有在“里的基礎上發(fā)展擴大而來的。西漢時對基層社會控制體系進行了調整，鄉(xiāng)里社會原有的血緣關系作用越來越明顯，基層行政權力的收縮。弱化了行政因素對聚落形態(tài)的影響。到了東漢初年，“天下郡國且百余，縣邑出萬，鄉(xiāng)亭聚里，皆有名號”，將聚與鄉(xiāng)亭里等機構并列。
——摘編自符奎《閭里化與自然性：秦漢聚落形態(tài)的演變》（1）根據(jù)材料一、二，歸納漢代聚落發(fā)展的特點。
（2）根據(jù)材料一、二，并結合所學知識分析漢代聚落發(fā)展的原因。