閱讀下列材料，回答問題。
材料一  英國的兒童福利制度建立的早而且比較完備。在16世紀以前，英國社會普遍認為“家庭是兒童成長的最佳場所，父母是兒童的最佳照顧者，兒童問題是個人私事，兒童照顧主要是家庭責任和父母的義務”……然而伴隨工業(yè)革命的到耒，生產(chǎn)力的發(fā)展所帶來的失業(yè)率增加，城鄉(xiāng)差距加大，貧困人口增多等一系列問題，使傳統(tǒng)的兒童救助工作已無法滿足社會需求。此時，兒童福利工作的重任轉(zhuǎn)交到政府手中?！谝徊可婕坝鴥和瘷嗬Ｗo立法為《大憲章》．而第一部專門針對兒童權益的法律則為1889年頒布的《兒童法案》，此后截止到2011年，英國共通過40余部與兒童相關的法律，構建了全面立體的法律體系。
--摘編自龐媛媛《英國兒童福利制度的歷史嬗變及特征》材料二  中華民國建立初期，有識之士引入了西方的兒童福利理念，并建立了一系列機構，實行對男女災童的福利救助。同時把兒童的培養(yǎng)方向和城市發(fā)展相結合，積極培養(yǎng)商業(yè)、技術等城市建設急需的人才，確立了適應時代發(fā)展的兒童培養(yǎng)方向。1927年～1937年是上海發(fā)展最快的十年，社會轉(zhuǎn)型加快，大量人口聚集，勞動方式也由手工生產(chǎn)向機器大工業(yè)轉(zhuǎn)化。城市中激烈競爭和惡劣的生活環(huán)境使得人口的生育率下降，兒童的教養(yǎng)成為了當時社會關心的問題。上海市政府著手建立公立醫(yī)院保障兒童健康，并動員民間力量協(xié)辦，截止到1936年，上海舉辦的各類醫(yī)院已經(jīng)超過40家。其中公立和私立醫(yī)院都有涉足婦幼保健領域的，在超過40家醫(yī)院中，設有兒科和產(chǎn)科的醫(yī)院超過30家。
--摘編自翟旭丹《近代上海社會福利制度（1927～1937年）》（1）根據(jù)材料，概括指出近代中國及英國兒童福利政策的特點。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，說明近代兩國制定兒童福利政策背景的相似之處。