材料：1945年11月，美國要求獲得在英國、澳大利亞、新西蘭管轄下的10個島礁上的長期軍事基地權(quán)利，還要求三國放棄此前與美國存在領(lǐng)土主權(quán)爭議的26個太平洋島礁，承認美國的主權(quán)。面對美國的要求，英國頗有微詞，但仍嘗試借機“將美國最大限度地拉入英聯(lián)邦防務(wù)中”，并爭取讓美國對等支持英國的需求。隨后，英國一方面勸說美國在聯(lián)合國框架內(nèi)解決其軍事基地需求，另一方面建議以民航站點代替軍事基地，以軍事基地權(quán)利回避領(lǐng)土主權(quán)，以劃清領(lǐng)土主權(quán)、民航利益與軍事基地問題的界限，同時所有基地都應(yīng)建立在“聯(lián)合使用”的基礎(chǔ)上。由于英美立場相去甚遠，交涉無果而終。英國官員對此評論說，美國的政策是“在整個太平洋建立美國統(tǒng)治下的安全體系，而不締結(jié)任何正式、全局和多邊的協(xié)定。”
——摘編自張愿《戰(zhàn)后美英關(guān)于西南太平洋島礁主權(quán)及軍事基地的交涉及其失敗》（1）概括戰(zhàn)后美英兩國關(guān)于西南太平洋區(qū)域權(quán)益問題交涉的背景。
（2）簡析美英兩國交涉失敗的原因。