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材料一 中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級降低，界線分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權(quán)：蔭補(bǔ)，即做官的資格，減免某些稅收，差役免除和減免刑罰等。
宋代以后出現(xiàn)了保甲制，戶籍管理制度進(jìn)一步被賦予了社會治安功能。各行政單位、各種身份的人都要被編入其中，鄰里之間相互監(jiān)視、相互舉報，形成一個遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會治安網(wǎng)絡(luò)，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。
——江立華：《我國古代的戶籍制度及其特點》，載《北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2001（4）材料二 英國戶籍管理大事記（節(jié)選）

年代	大事記
1495年	亨利七世法令：不列顛臣民以家庭為單位，向各區(qū)主教匯報戶主、配偶、子女情況，主教登記在冊。
1593年	伊麗莎白一世法令：由治安官管理戶籍，調(diào)查居民職業(yè)，懲罰懶惰者，救濟(jì)貧民。
1785年	議會法案：不列顛臣民可在國內(nèi)自由遷徙，不再懲罰流民。經(jīng)議會許可征稅，救濟(jì)貧民和失業(yè)者。

——摘編自尹虹《近代早期英國流民問題及戶口管理政策》材料三 1951年，公安部頒布了旨在“維護(hù)社會治安、保障人民安全”的《城市戶口管理暫行條例》，在城市進(jìn)行人口登記。1953年，為配合第一屆全國人大代表選舉，并為國營企業(yè)招工提供依據(jù)，《全國人口登記辦法》出臺。1958年1月，國家頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，規(guī)定了戶口登記、注銷、遷移、收養(yǎng)、婚姻、年齡、違法責(zé)任等具體細(xì)則，標(biāo)志著新中國戶籍制度的形成。
——摘編自吳學(xué)凡《新中國戶籍制度70年變遷及其經(jīng)驗》（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，分別概括中國古代、英國戶籍管理的特點。
（2）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，指出新中國戶籍制度建立的原因。
（3）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析戶籍制度在社會治理中的意義。