材料 1970年，拉美21國通過了《拉丁美洲國家關(guān)于海洋法宣言》，宣布各簽字國在200海里海域內(nèi)享有主權(quán)和專屬經(jīng)濟區(qū)的管轄權(quán)。美蘇則鼓吹“公海自由”論，極力抵制拉美國家的海洋權(quán)主張。1973年，非洲統(tǒng)一組織通過了《關(guān)于海洋法問題的宣言》，宣布非洲國家有權(quán)建立限度為200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)或管轄范圍。同年，在美蘇等國推動下，聯(lián)合國第三次海洋法會議開幕，擬締結(jié)《聯(lián)合國海洋法公約》，會期長達10年。1981年里根政府上臺后，立即宣稱對公約中的第十一部分“國際海底區(qū)域制度”不滿。該部分規(guī)定，將國家管轄范圍以外的海洋底土及其資源規(guī)定為“人類共同繼承財產(chǎn)”，建立“國際海底管理局”代表全人類行使這一權(quán)利。還規(guī)定海底資源開采者有義務(wù)向發(fā)展中國家無償轉(zhuǎn)讓深海采礦技術(shù)，并要求開發(fā)海底礦產(chǎn)資源時要保護發(fā)展中國家利益。到1982年，與會國最終以壓倒多數(shù)通過了該公約，但美、英、法、德四國反對。
--摘編自苗蓿蕾《美國未加入＜聯(lián)合國海洋法公約＞之原因探析》等（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明《聯(lián)合國海洋法公約》締結(jié)的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡評美國反對《聯(lián)合國海洋法公約》的行為。