閱讀材料，完成下列要求。
材料一：民國(guó)初年，“人民有應(yīng)任官考試之權(quán)”之條被納入《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。1912年，孫中山主持頒布《文官考試委員會(huì)官職令（草案）》《文官考試令（草案）》等重要文官考試法律草案。隨后，《文官高等考試令》《文官高等考試典試令》《文官高等考試法》《文官高等考試法施行細(xì)則》等相繼頒布。民國(guó)政府于1916年、1919年先后舉行過(guò)兩次高等考試。關(guān)于錄取人，“江蘇五十六人，合之外交官四人則為六十人，居第一位。湖北四十四人，浙江三十二人，直隸三十人，江西二十一人，湖南二十三人，四川二十一人，奉天十三人，山東十二人，京兆三人，又有旗籍一人”。
——摘編自李俊清《現(xiàn)代文官制度在中國(guó)的創(chuàng)構(gòu)》材料二：南京國(guó)民政府時(shí)期的高等文官考試地點(diǎn)，第一屆僅有南京，第二屆為南京與北平（今北京），第三屆又增加廣州與西安兩市。1934年在全國(guó)考銓會(huì)議上，甘肅省教育廳廳長(zhǎng)指出“以往中央舉行之高等文官考試，本省無(wú)一錄取者”，計(jì)劃向大會(huì)提議“規(guī)定邊遠(yuǎn)省份高考名額”?？荚囋禾岢鲫P(guān)于邊疆省份從寬錄取的提案，說(shuō)“邊省教育，尚不如內(nèi)地發(fā)達(dá)，若不從寬取錄，則人才無(wú)普遍登進(jìn)之機(jī)會(huì)，對(duì)于政治之統(tǒng)一，或亦不無(wú)影響”。1946年的南京國(guó)民政府“制憲大會(huì)”將“公務(wù)人員之選拔，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)之考試制度，并應(yīng)按省區(qū)分別規(guī)定名額，分區(qū)舉行考試，非經(jīng)考試及格者不得任用”條文，載入憲法。
——摘編自李里峰《南京國(guó)民政府公務(wù)員考試制度的若干問(wèn)題》（1）根據(jù)材料一，概括民國(guó)初期高等文官考試制度的特點(diǎn)，并歸納民國(guó)初年高等文官考試制度確立的歷史背景。
（2）根據(jù)材料二，指出南京國(guó)民政府高等文官考試的改革舉措，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析上述改革舉措實(shí)施的原因。