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材料一 中國古代很早就建立起包括救濟(jì)在內(nèi)的一系列社會(huì)保障制度。孟子認(rèn)為要使百姓接受統(tǒng)治，先從救濟(jì)老幼、鰥寡孤獨(dú)開始。朱熹主張?jiān)O(shè)“社倉”救濟(jì)百姓，還強(qiáng)調(diào)賑濟(jì)要與發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來。漢代光武帝曾命“郡國有谷者，給稟（官府供給糧食）高年、鰥、寡、孤、獨(dú)及篤癃、無家屬貧不能自存者，如《律》。”宋代將坊郭十等戶中的下五等戶作為“貧弱之家”予以救助。元代延續(xù)前代的基本規(guī)定，并在《刑法志》“戶婚”項(xiàng)目下，有設(shè)立“養(yǎng)濟(jì)院”收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)的制度，明清大致沿襲。
——摘編自王文素《中國古代社會(huì)保障研究》材料二 從19世紀(jì)末起，英、德等國先后頒布了針對(duì)疾病、工傷事故等的保險(xiǎn)法。針對(duì)低收入群體以及老人、兒童和婦女，西歐又建立或完善了救濟(jì)制度。在理論方面，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯、貝弗里奇是最有代表性的社會(huì)保障學(xué)者，其中貝弗里奇被西方稱為“福利國家之父”。二戰(zhàn)后，西歐逐步建立起面向全民的社會(huì)保障網(wǎng)，除退休金、失業(yè)和醫(yī)療工傷三大保險(xiǎn)外，還設(shè)立了孕、產(chǎn)婦補(bǔ)貼、幼兒、學(xué)童補(bǔ)貼等幾十種項(xiàng)目。歐共體也逐步形成自己的社會(huì)政策。1972年，歐共體“社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)”把解決失業(yè)特別是青年人和殘疾人的就業(yè)問題列入優(yōu)先目標(biāo)之一。80年代，西歐各國為了緩和財(cái)政不平衡狀況，增加稅收和削減社會(huì)保障支出。
——摘編自李琮《西歐社會(huì)保障制度》材料三 羅斯福上臺(tái)后，采取諸多措施以解決就業(yè)問題。1933年，政府頒布《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》，設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦緊急救濟(jì)署。該署僅在成立之初的一個(gè)月里，就以物品救濟(jì)方式救濟(jì)了近400萬個(gè)家庭。羅斯福稱：“在救濟(jì)工作中，我們是同有正當(dāng)自尊心的美國人打交道。對(duì)他們來說，單純的施舍會(huì)傷害要求保持個(gè)人獨(dú)立的一切本能。大多數(shù)美國人都想為他們所得到的東西付出一點(diǎn)什么?！辫b于此，政府實(shí)行“以工代賑”計(jì)劃，規(guī)定有工作能力者須參加有酬勞動(dòng)獲得工資。并頒布《社會(huì)保障法》，創(chuàng)立失業(yè)保險(xiǎn)制度，規(guī)定失業(yè)者每周可領(lǐng)15美元至18美元的失業(yè)保險(xiǎn)金。
——摘編自曾貴《“羅斯福新政”的兢業(yè)工程及啟示》材料四 消除絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一直是中國共產(chǎn)黨人的追求。經(jīng)過長期的探索實(shí)踐，我國走出了一條具有中國特色的扶貧道路。20世紀(jì)80年代中期以前，扶貧主要是用給錢、給物等傳統(tǒng)救濟(jì)方式。這種方式雖可救急，但不能實(shí)現(xiàn)真正脫貧。于是，開發(fā)式扶貧取而代之，成為扶貧的一項(xiàng)基本方針。這一方針把發(fā)展作為脫貧的根本途徑，注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不僅要使人擺脫貧困，還要使人提高發(fā)展能力，融入社會(huì)。黨和政府在不同時(shí)期的扶貧戰(zhàn)略，都與國家發(fā)展水平相適應(yīng)，因時(shí)制宜。新中國成立初期，扶貧對(duì)象主要是農(nóng)村無法維生者。改革開放以來，扶貧對(duì)象逐漸從絕對(duì)貧困人口向低收入人口覆蓋。在目標(biāo)瞄準(zhǔn)上，先是貧困區(qū)域，后是貧困縣，再到貧困村，再到戶到人。扶貧任務(wù)從解決農(nóng)村溫飽轉(zhuǎn)為鞏固溫飽，再到脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、教育扶貧、新型鄉(xiāng)村旅游扶貧等等，多種多樣的扶貧方式有力推動(dòng)了農(nóng)民脫貧，對(duì)其他發(fā)展中國家也有借鑒意義。
——摘編自郝志景《新中國70年的扶貧工作：歷史演變、基本特征和前景展望》（1）根據(jù)材料一、二，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國古代和近代西歐社會(huì)保障制度的相似之處。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出二戰(zhàn)后西歐社會(huì)保障制度的新發(fā)展并分析其原因。
（3）根據(jù)材料三，概括羅斯福實(shí)行社會(huì)救濟(jì)的主要措施，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其意義。
（4）根據(jù)材料四指出新中國成立以來我國扶貧工作的特征，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)簡析其歷史意義。