閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1863年，蘇州、常州克復(fù)后，曾國藩和李鴻章因“吳中漕賦，蘇、松、太最重”，奏請減輕蘇州等地的糧賦定額。1864年，曾國藩下令在各地設(shè)置“勸農(nóng)局”，指出洋務(wù)與墾務(wù)互為表里，就“大亂之后”的國情看，“不能不以務(wù)農(nóng)為第一要務(wù)”，他強調(diào)“如地方官玩視農(nóng)政，仰即密稟本部堂，以便懲一儆百”。號令發(fā)出后，流亡之戶聞風(fēng)歸耕者絡(luò)繹而來。之后，各荒廢省區(qū)便先后擬定墾荒章程，如安徽巡撫唐訓(xùn)方上任后就頒布《安徽省興辦屯墾告示》。
——摘編自王繼平《曾國藩研究》材料二 1938年，國民政府頒布《非常時期難民移墾規(guī)則》，規(guī)定公有荒地墾竣后，墾民將無償獲得土地所有權(quán)。由此，江西難民移墾運動迅速開展。到1939年，國民政府頒布《非常時期難民移墾條例》，取消了墾民土地所有權(quán)，僅規(guī)定有土地耕作權(quán)。江西除了由省墾務(wù)處主辦的61個省營墾場外，農(nóng)林部墾務(wù)總局還在江西安福設(shè)立國營墾區(qū)1處，轄9個墾場。此外，江西還成立民營墾場125個。隨著墾民的增多，地方政府為了能對墾民抽丁派款，將墾民編入了地方保甲系統(tǒng)，各地墾民紛紛遷徙而來。許多墾場管理員，挪用墾殖資金，與墾民關(guān)系緊張，省墾殖處對此處置不力，違法亂紀現(xiàn)象蔓延。到1945年，江西省墾務(wù)處所轄墾場僅剩墾民1萬余人，到1946年，減至5000余人。
——摘編自高凱等《中國災(zāi)害志》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，說明19世紀60年代清政府在長江中下游地區(qū)推動墾務(wù)的原因。
（2）根據(jù)材料二，概括20世紀三四十年代江西難民移墾的特點，并結(jié)合所學(xué)知識分析其衰退的成因。