閱讀材料，完成下列要求。
材料  新中國成立伊始，政府需要大量糧食，包括軍隊用糧，供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)經(jīng)營用糧，賑濟救災(zāi)用糧等。但全國尚未完全統(tǒng)一，人民幣信用不足，生產(chǎn)停頓，物價不穩(wěn)，且由于長時間戰(zhàn)亂和人口的增長，糧食產(chǎn)量也不容樂觀。鑒于此，1950年年初，中央政府下令在全國范圍征糧，下令貧農(nóng)只需要負擔其全部土地常年總收益的5%～10%，中農(nóng)15%～20%，富農(nóng)25%～35%，地主40%～60%。政務(wù)院明文規(guī)定：中央政府征收的公糧和地方政府附加公糧，兩項合計占農(nóng)村實際總收益的32%。對個別富裕農(nóng)戶，如地主等“最高者不得超過其農(nóng)業(yè)總收入的60%”，特殊者應(yīng)控制在80%以內(nèi)。
——摘編自楊奎松《從“小仁政”到“大仁政”——新中國成立初期毛澤東與中共領(lǐng)導人在農(nóng)民糧食問題上的態(tài)度異同與變化》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括新中國成立初期征收公糧的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析新中國初期公糧征收方案的特點及意義。