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材料一 7世紀(jì)中葉，革新派擁立孝德天皇即位，組建起新的政權(quán)，仿中國建年號為大化。以唐朝的律令制度為藍(lán)本實(shí)施大化改新：將全國的土地和人民變?yōu)楣?。公民，由國家統(tǒng)一進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，效仿唐朝的均田制和租庸調(diào)制，授予公民定額的口分田。在保證公民基本生活的前提下，規(guī)定公民按時向國家繳稅，這樣既防止了豪族繼續(xù)擴(kuò)張領(lǐng)地，也使得國家的財政收入得到了保障。日本政府以唐朝的三省六部制為模板設(shè)置中央官制，根據(jù)唐朝的州縣制在地方設(shè)主行政區(qū)劃——國、郡、里，分別由國司、郡司、里長治理，將舊豪族的統(tǒng)轄勢力范圍置于中央的直接控制之下。然而，沒有內(nèi)在政治機(jī)構(gòu)銜接性的照搬照抄式的內(nèi)政改革受到了強(qiáng)大守舊派勢力的頑強(qiáng)抵制，大和朝廷內(nèi)部的革新派與守日勢力圍繞改革而產(chǎn)生的對立沖突不斷凸顯。
——摘選自婁雨婷（日本古代律令制國家的形成與特點(diǎn)》材料二 自從美國的獨(dú)立宣言和法國的人權(quán)宣言首次公開地提出公民權(quán)利這一概念之后。公民的基本民主權(quán)利和義務(wù)就成為資產(chǎn)階級憲法中不可缺少的內(nèi)容。雖然日本明治憲法也寫上了若干有關(guān)人權(quán)的條文，但這些條文不過是天皇專制統(tǒng)治的裝飾品而已。由于日本明治憲法是欽定憲法，“人民”因此在憲法中都被稱為天皇的“臣民”。憲法列舉了臣民有居住、遷徙、言論、出版、集會和結(jié)社自由等方面的權(quán)利，但是又規(guī)定權(quán)利必須“在法律范圍內(nèi)”“在不妨害安寧秩序及不違背臣民義務(wù)之范圍內(nèi)”方能獲得。憲法“在一般詞句中標(biāo)榜自由，在附帶條件中又廢除自由”。明治時代的日本人民不但連一般的資產(chǎn)階級民主權(quán)利都享受不到，而且由于受到軍事警察機(jī)器的高壓和宣揚(yáng)“空民”思想的《教育教語》的毒害，對國家政治的參與極其有限，這也是后來日本走上法西斯主義道路的禍根之一。
——摘選自孫月娥《試論日本明治憲法的產(chǎn)生及其特點(diǎn)》（1）結(jié)合材料一和所學(xué)知識，概括日本大化改新的主要措施并進(jìn)行簡要評價。
（2）結(jié)合材料二和所學(xué)知識，指出日本明治憲法的局限性并說明其成因。