材料一：為進一步提升電動自行車騎乘人員安全防護水平，某市公安局交巡支隊依據(jù)該市電動自行車管理條例中“駕駛、乘坐電動自行車應佩戴安全頭盔”的規(guī)定，在城區(qū)及縣區(qū)各個路口開展“一盔一帶”安全守護行動。
材料二：為了加強對電動自行車交通安全綜合整治，交警們可謂煞費苦心。從最初推出的“四選一”教育處罰套餐（即被執(zhí)勤交警攔下后，違法人可從“協(xié)助路面交警體驗式執(zhí)勤半小時”“抄寫交通安全法律法規(guī)”“朋友圈曝光點贊”“觀看事故案例”中任選一項執(zhí)行），到研發(fā)并推行“智慧勸導APP”，再到制定“遞進式”教育勸導措施，規(guī)則在變，但初衷從未改變。
（1）有市民以夏天天氣炎熱，佩戴頭盔更加悶熱為由拒絕佩戴頭盔，認為戴不戴頭盔是個人自由。請你結合自由與規(guī)則的知識對該市民進行勸說。（兩個方面）
（2）請結合所學知識，談一談材料二中的規(guī)則為何要改變。（兩個方面即可）