材料：傳統(tǒng)醫(yī)學認為疫病乃是由于自然界的四時不正之氣匯聚而成，主張采取躲避、熏香等手段來避開疫氣。官府甚少就防疫之事對民眾生活進行直接的干預。20世紀初，東三省多地爆發(fā)大規(guī)模鼠疫，建立健全防疫系統(tǒng)被清政府提上日程。1902年天津衛(wèi)生總局成立，此舉拉開了中國政府實行防疫改革的帷幕。1905年清政府成立了專門防疫機構(gòu)--巡警部下的附屬衛(wèi)生科，次年巡警部改為民政部，衛(wèi)生科也升格為衛(wèi)生司。早期的防疫注意力主要集中在清潔上，1905年，北京頒布了《內(nèi)城巡警總廳設官治事章程》，對北京城的清潔衛(wèi)生管理作了較為詳細的規(guī)定。1907年，政府頒布《違警律》，規(guī)定諸如污染飲用水，于廁所外便溺者等均屬違法行為。此后，清政府逐步加強檢疫隔離等舉措，清陸軍部頒布《防疫簡明要則十條》，制定嚴格的疫情報告和查驗隔離制度。大力推進火葬是當局的另一大防疫措施。此外，清政府還積極加強與世界各國的防疫合作，與日本、俄國建立了防疫合作關(guān)系，聘請外國醫(yī)生直接參與防疫改革工作。
--摘編自余新中《晚清的衛(wèi)生行政與近代身體的形成》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括晚清防疫改革的基本特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析晚清防疫改革的影響。