閱讀材料，完成下列要求。
材料 1901年9月，清政府下令將各省書院改為學堂，湖南書院改革再興。長沙城里，求是書院改為省城大學堂，城南書院改為師范館，岳麓書院改作省城高等學堂，而原高等學堂校址改為農(nóng)工商礦實業(yè)學堂。受此影響，各府州縣也紛紛把書院改為中、小學堂。由于是改造，政府在人力、物力、財力方面不至于負擔過重；同時，發(fā)展新學時兼顧舊學，阻力較小。學生公費名額得到普遍增加；學生學習的內(nèi)容大大拓寬。一個多門類、多層次的近代教育體系，便在湖南逐漸形成。
——摘編自劉泱泱主編《湖南通史?近代卷》（1）根據(jù)材料，歸納清末湖南書院發(fā)展的特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析清末湖南教育發(fā)展的歷史作用。