閱讀材料，完成下列要求。
材料一：漢初依據(jù)秦制重建了三老體系，在“毋煩民，欲為省”的思想下，《漢書?高帝紀(jì)》二年令：“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老?！薄稘h書?百官志》載：“三老，掌教化?！背酥忄l(xiāng)官之首的三老作為當(dāng)?shù)厝斯芾淼胤街伟病⒔庠A埋怨、還可向朝廷反映地方官的政績。《后漢書?明帝紀(jì)》注云：三老“勸導(dǎo)鄉(xiāng)里，助成風(fēng)化。”漢初孝廉大多只聞于鄉(xiāng)里，沒有三老一級的推薦無法聞于州郡。武帝至宣宗時期，擁有較少鄉(xiāng)間勢力背景的嗇夫作為國家控制鄉(xiāng)間的最根本官吏，逐漸成為聯(lián)系朝廷和民間基層的中堅力量。東漢時期許多鄉(xiāng)官憑借自身權(quán)勢決定鄉(xiāng)間事務(wù)，三老無法再隨意行使權(quán)力。至魏晉南北朝時期以宣傳禮儀道德為本職的三老原本的功能已基本喪失，自此漸漸湮沒。
--摘編自張智慧《漢代鄉(xiāng)官研究》材料二：宋代鄉(xiāng)、耆與都保等鄉(xiāng)村組織成為整個國家行政組織的“神經(jīng)末梢”，國家賦予這些組織在鄉(xiāng)村社會中催征賦役、維護(hù)治安、處理公共事務(wù)等職責(zé)。熙寧六年（1073）規(guī)定的保甲法將十戶為一小保改為五戶為一小保。因血緣關(guān)系形成的宗族組織，其構(gòu)建依據(jù)“有補(bǔ)治道”的原則，注重封建倫理的教化與培育，使鄉(xiāng)村子弟自覺遵行三綱五常，由“孝”“慈”向“忠”“敬”轉(zhuǎn)化，將家族倫理與國家、社會倫理相結(jié)合。除此之外，民間經(jīng)濟(jì)組織、民間宗教組織、民間武裝等各種各樣的非血緣組織也不斷出現(xiàn)。這些鄉(xiāng)村民間組織或有濃重的國家政治設(shè)計色彩，或受到國家嚴(yán)格控制，或是非常狀態(tài)下產(chǎn)生，均非鄉(xiāng)民完全按照自己的意愿組織起來的。
--摘編自譚景玉《宋代鄉(xiāng)村社會“自治”論質(zhì)疑》等（1）根據(jù)材料一，概括漢初設(shè)置“三老制”的背景，并結(jié)合所學(xué)知識指出“三老”逐漸湮沒的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋代鄉(xiāng)村治理的主要特點(diǎn)并分析其意義。