閱讀材料，完成下列要求。
材料一  1951年3月4日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于民族區(qū)域自治試行條例》（草案）。與此同時(shí)，中共中央西北局民族事務(wù)委員會(huì)下發(fā)了關(guān)于《條例》（草案）征詢意見的調(diào)查提綱。這是建國后我黨實(shí)施民族區(qū)域自治的重大舉措之一……同年8月9日，毛澤東主席發(fā)布命令，公布施行《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。8月22日，舉行了新疆維吾爾自治區(qū)第一屆第二次各族各界人民代表會(huì)議，通過了《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要的決議》。就在這次會(huì)議上，宣布正式成立新疆維吾爾自治區(qū)民族區(qū)域自治籌備委員會(huì)?；I委會(huì)主任是包爾漢沙赫德拉，副主任是高錦純、我、安尼瓦爾加庫林……黨中央關(guān)于新疆實(shí)行民族區(qū)域自治工作的指示，是我國民族區(qū)域自治進(jìn)程中的重要步驟。
——《我與新疆維吾爾自治區(qū)成立》材料二  民族的區(qū)域自治是毛主席運(yùn)用馬克思、列寧主義解決中國民族問題的基本政策。民族的區(qū)域自治是中華人民共和國領(lǐng)土之內(nèi)的、在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、遵循著中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)總道路前進(jìn)的、以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域自治。依據(jù)這個(gè)總原則和大前提，一切聚居的少數(shù)民族都有權(quán)利實(shí)行民族的區(qū)域自治，建立自治區(qū)和自治機(jī)關(guān)，按照本民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿，管理本民族的內(nèi)部事務(wù)。這就是少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。
（1）在實(shí)施民族區(qū)域自治上，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》之間是一種怎樣的關(guān)系？
（2）民族區(qū)域自治制度的實(shí)施在我國發(fā)揮了怎樣的重大歷史作用？